國家發(fā)展和改革委員會在推動全國養(yǎng)老服務體系建設(shè)方面取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在三個方面，養(yǎng)老服務領(lǐng)域的營商環(huán)境也在逐步改善，為行業(yè)發(fā)展注入了新動力。
一、養(yǎng)老服務體系建設(shè)的三方面積極進展
- 政策框架日趨完善，頂層設(shè)計更加清晰。 國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門，制定并實施了一系列支持養(yǎng)老服務發(fā)展的規(guī)劃與政策，明確了“政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展”的基本原則。這些政策不僅涵蓋了設(shè)施建設(shè)、服務質(zhì)量、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還加強了對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等新興模式的支持與引導，為構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老服務體系奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
- 服務供給能力顯著增強，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴展。 通過中央預算內(nèi)投資引導、地方政府專項債券支持等多種方式，加大了對養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)的投入。社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施（如日間照料中心、老年食堂）覆蓋面不斷擴大，普惠型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進，特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施（敬老院）改造提升工程深入實施。積極推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，鼓勵社會力量參與，有效增加了養(yǎng)老服務供給總量，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。
- 重點領(lǐng)域改革取得突破，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。 在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，推動了醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)和家庭，簡化了養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)審批流程。在人才隊伍建設(shè)方面，支持職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，推動職業(yè)技能培訓和等級認定。智慧養(yǎng)老試點示范工作有序開展，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升服務效率和管理水平，滿足了老年人多樣化、個性化的服務需求。
二、營商環(huán)境逐步改善，激發(fā)市場活力
在推進硬件設(shè)施建設(shè)和服務體系完善的國家發(fā)改委高度重視養(yǎng)老服務領(lǐng)域的營商環(huán)境優(yōu)化：
- 深化“放管服”改革： 持續(xù)精簡養(yǎng)老服務相關(guān)的行政許可和審批事項，優(yōu)化辦事流程，降低制度性交易成本。例如，全面取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，改為備案管理，大幅降低了社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域的門檻。
- 強化要素保障與支持： 在土地供應、財政補貼、稅費減免、金融信貸等方面出臺了一系列優(yōu)惠措施，切實減輕養(yǎng)老服務機構(gòu)的運營壓力。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，拓寬養(yǎng)老服務業(yè)的融資渠道。
- 加強監(jiān)管與標準建設(shè)： 在放寬準入的注重事中事后監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，推進養(yǎng)老服務領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。加快制定和完善養(yǎng)老服務國家標準、行業(yè)標準，推動服務質(zhì)量提升，保障老年人合法權(quán)益，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。
與展望
國家發(fā)改委推動的養(yǎng)老服務體系建設(shè)在多方面取得了扎實進展，政策環(huán)境、供給能力和服務質(zhì)量得到系統(tǒng)性提升。營商環(huán)境的持續(xù)改善，進一步激發(fā)了各類市場主體（特別是社會力量）參與養(yǎng)老服務的積極性，促進了養(yǎng)老服務業(yè)向社會化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。預計國家將繼續(xù)堅持問題導向，聚焦老年人群“急難愁盼”問題，進一步補齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效能，推動養(yǎng)老服務體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
